该战略称为1-4-2-1。在这一原则中,空军应能执行本土防御、在全球4处具有重要部署、在全球范围承担(赢得)2场重要战争及某种程度上决定性的击败其中一个敌人(如推翻一个国家的政权)。该战略是空军最少需要381架猛禽假设的战略基础。目前2006财年五
角大楼预算只考虑了179架F/A-22,正在进行的四年一度防务评审(QDR)可能将间接决定F/A-22机队的飞机总数。
他称,目前五角大楼179架的计划来自于国防部预算文件--项目预算决定(PBD)753文件。他坚持认为,QDR不应由预算所决定,QDR的要点是确定我们将面临的威胁,从而决定军力结构,而不是钱的问题。